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La “Ley Orgánica para Impulsar la Iniciativa Privada en la Generación de Energías” (Ley) se publicó el 28 de octubre de 2024 en el Registro Oficial Suplemento Nro. 673. La Ley tiene por objeto incentivar la inversión privada en la generación de energía renovable, a fin de superar la crisis energética del país.

A continuación, un resumen de la Ley:

1. Se define a la generación de transición como “…tecnologías de generación no renovable de bajo impacto ambiental, tal que permitan la transición gradual de la matriz energética.”

1. Los contratos de concesión podrán ser respaldados por garantías que se determinarán en el reglamento a la Ley.

1. El cobro y pago de las transacciones de la demanda regulada se realizará conforme al orden de prelación definido por la Agencia de Regulación y Control de Energía (“ARCONEL”). Las distribuidoras podrán constituir un fideicomiso para asegurar el cumplimiento de este orden de prelación.

1. No se revertirán al Estado los bienes instalados para: (i) autoabastecimiento; (ii) autogeneración; (iii) cogeneración; y (iv) generación de energía renovable no convencional de hasta 10 MW.

1. Para proyectos prioritarios previstos en el Plan Maestro de Electricidad (“PME”), el Ministerio de Energía y Minas (“MEM”) llevará a cabo procesos públicos de selección.

1. Si un proyecto de energía renovable o energía de transición es identificado por el sector privado, no está incluido en el PME y tiene una potencia menor a 100MW, podrá ser desarrollado por el proponente previa autorización del MEM. Para potencias mayores, será necesaria la delegación a través de un proceso público de selección.

1. Se dará prioridad y precio preferente a proyectos privados de hasta 100 MW que promuevan el uso de tecnologías limpias y energía renovable no convencional con capacidad de almacenamiento y redes de interconexión.

1. Se otorgará despacho y precio preferente solo a proyectos de energías renovables no convencionales de hasta 10 MW.

1. El MEM debe incluir en todos los contratos que celebre con entidades públicas o privadas cláusulas de estabilidad jurídica, que deberán considerar los tributos centrales y seccionales vigentes al momento de la suscripción del contrato.

1. Los proyectos privados en trámite o en operación con límite de 10 MW podrán solicitar la revisión de permisos o reajuste de potencia, respectivamente, para adaptarse a los nuevos límites de la Ley.

1. El titular del contrato de concesión producto de un PPS podrán utilizar mecanismos para garantizar el pago a sus financistas o acreedores, quienes podrán suscribir acuerdos directos con la entidad concedente para asegurar la continuidad del proyecto. En el reglamento a la ley se establecerán derechos de intervención a favor de los financistas y acreedores.

1. Las generadoras térmicas deben presentar planes de transición hacia tecnologías limpias, como el uso de gas natural, y desarrollar proyectos híbridos que combinen generación térmica y renovable. El Estado facilitará la obtención de licencias para la importación de gas natural.

1. Las personas jurídicas establecidas en el país podrán importar gas natural para autoconsumo en procesos productivos o para generar energía eléctrica.

1. La banca pública y privada podrá ofrecer productos financieros o créditos con tasas preferencias a personas naturales y jurídicas privadas que deseen implementar sistemas de generación de energía a partir de fuentes renovables para autoconsumo (“Sistemas de Autoconsumo”).

1. Los beneficiarios de los Sistemas de Autoconsumo podrán comercializar cualquier excedente de energía generado.

1. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados deben implementar sistemas de gestión de residuos, incluyendo el procesamiento de basura para generación de energía para su venta al Sistema Nacional Interconectado.

1. Hasta el 13 de diciembre de 2024, la ARCONEL y el MEM deben emitir las regulaciones necesarias para la implementación de la Ley.

1. Hasta el 27 de noviembre de 2024, la Agencia de Regulación y Control de Hidrocarburos y el MEM deben emitir las regulaciones para la importación de gas natural, para proyectos de generación o autogeneración.

1. Hasta el 27 de noviembre de 2024, las distribuidoras deben firmar contratos regulados con los concesionarios de proyectos del PME que cuenten con el respectivo contrato de concesión.

1. Hasta el 28 de enero de 2025, el MEM debe convocar a concurso los proyectos de explotación y repotenciación de los campos identificados de gas natural.

Carlos Torres, Asociado Senior en CorralRosales
ctorres@corralrosales.com
+593 2 2567676

Mario Fernández, Asociado en CorralRosales
mfernandez@corralrosales.com
+593 2 2544144

El 25 de octubre del 2024, el Presidente de la República emitió el Decreto Ejecutivo 438, mediante el cual dispuso:

1. Suspender la jornada laboral para el sector público y privado el 31 de octubre de 2024.

1. Que el sector público recupere su jornada de trabajo a través de una hora adicional durante los días laborales subsiguientes.

1. Que el sector privado podrá recuperar su jornada de trabajo de la misma forma que el sector público.

1. Durante el día 31 de octubre de 2024, las entidades y organismos del sector público deberán garantizar la provisión de los servicios públicos.

En nuestra opinión el sector privado de común acuerdo entre el empleador y trabajador podrá determinar cómo ejecutar la jornada o la forma de compensarla.

Edmundo Ramos, Socio en CorralRosales
eramos@corralrosales.com
+593 2 2544144

El 25 de octubre de 2024, la Superintendencia de Protección de Datos Personales (“SPDP”) emitió la Resolución No. SPDP-SPDP-2024-0013-R, que contiene el Reglamento para la Presentación, Recepción y Trámite de Denuncias y Solicitudes de Protección de Datos Personales (“Reglamento”).

A continuación, los puntos más relevantes:

1. Objeto y ámbito de aplicación del Reglamento

El Reglamento regula la presentación, recepción y trámite de denuncias y solicitudes ante la SPDP, conforme a los principios de celeridad, legalidad, oportunidad, transparencia, buena fe, objetividad, eficacia, eficiencia y calidad.

El procedimiento aplica cuando:

• Se ha vulnerado el ejercicio de derechos de los titulares.
• Se incumplan los principios de protección de datos personales.
• El responsable o encargado del tratamiento incumpla con sus obligaciones respecto a los titulares.

1. Denuncias y solicitudes

• Denuncia: Medio por el que una persona natural o jurídica notifica a la SPDP sobre una presunta infracción a la normativa de protección de datos, como el uso indebido de datos personales, violaciones de seguridad o prácticas ilegales.
• Solicitud: Petición de un titular de datos personales para atender un problema específico relacionado al tratamiento de sus datos personales, como la falta de respuesta o el tratamiento inadecuado de los datos personales, entre otros. Su propósito es obtener que el responsable o encargado del tratamiento rectifique su actuación, recomendar la imposición de medidas correctivas o el inicio de un procedimiento administrativo sancionador.

1. Denuncias y solicitudes

Las denuncias y solicitudes pueden presentarse de forma física en las oficinas de la SPDP, o por el canal electrónico que se habilite para tal efecto.

1. Denuncias y solicitudes

Una vez presentada la denuncia, la SPDP podrá llevar a cabo actuaciones previas o imponer medidas provisionales de protección para proteger el derecho a la protección de datos del titular. Entre estas medidas se incluyen:

• Retiro de productos, documentos u otros bienes.
• Limitaciones o restricciones de acceso;
• Desalojo de personas;
• Suspensión de la actividad de tratamiento
• Clausura de establecimientos.

Durante las actuaciones previas, la SPDP:

• Identificará al o a los presuntos responsables.
• Establecerá las circunstancias del caso concreto.
• Determinará las circunstancias relevantes que concurran.
• Señalará si existen méritos suficientes para iniciar un procedimiento administrativo.

De ser procedente, la SPDP podrá ordenar la investigación, averiguación, auditoría o inspección para profundizar en los hechos. El acto administrativo que inicie la actuación previa será notificado al sujeto investigado conforme al Código Orgánico Administrativo (“COA”).

Practicada la actuación previa, se emitirá un informe preliminar que será notificado al sujeto investigado para que, dentro del término de diez días contados desde su notificación, presente sus descargos.

En caso de que no se aporten descargos dentro del término señalado, el informe preliminar surtirá plenos efectos jurídicos y tendrá la calidad de informe final con el que concluirá la actuación previa.

La SPDP tiene un plazo de seis meses desde el acto que disponga el inicio de las actuaciones previas para decidir iniciar o no un procedimiento administrativo sancionador.

1. Procedimiento de solicitudes

La solicitud del titular deberá cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento. En caso de que la solicitud no reúna los requisitos establecidos, se ordenará que se complete o aclare dentro del término de cinco días contados a partir de su notificación. De no hacerlo se dispondrá su archivo.

La SPDP analizará la solicitud para determinar si es de su competencia, y si corresponde, podrá abrir un término probatorio de treinta días, durante el cual se podrán aportar pruebas adicionales.

Dentro del término de veinte días, contados desde el vencimiento del término probatorio, la SPDP emitirá un informe que contendrá:

1. la recomendación de inicio o no del procedimiento administrativo sancionador.
2. la recomendación de las medidas correctivas a implementar.

Las medidas correctivas, así como el procedimiento administrativo sancionador, se regirán por lo dispuesto en el COA, en todo lo no establecido en la Ley Orgánica de Protección de Datos Personales, el Reglamento General a la Ley Orgánica de Protección de Datos Personales, las regulaciones que expida la SPDP y demás normativa aplicable.

El Reglamento entró en vigencia el 25 de octubre de 2024.

Rafael Serrano, Socio en CorralRosales
rserrano@corralrosales.com
+593 2 2544144

El 22 de octubre de 2024 el Ministerio del Trabajo, emitió el Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2024-200, en adelante el “Acuerdo”. Resaltamos lo siguiente:

• El Acuerdo es aplicable para todos los empleadores del sector privado que requieran una modificación temporal de la jornada laboral debido a la emergencia eléctrica nacional.

• La modificación de la jornada deberá ser adoptada de mutuo acuerdo entre empleador y trabajadores de forma escrita y deberá ser registrada en el sistema SUT en 30 días siguientes a la suscripción del convenio.

• La modificación de jornada deberá prever lo siguiente:
  1. Los trabajadores tendrán derecho a un descanso de 72 horas continuas.
  2. Se podrá pactar una jornada de 7h00 a 17h00 los lunes, martes, miércoles y jueves o de 7h00 a 17h00 los jueves, viernes, sábado y domingo.
  3. No se podrán pactar jornadas superiores a las 40 horas semanales. Si se supera este tiempo corresponde el pago por concepto de horas suplementarias y extraordinarias.

• La modificación de la jornada laboral mencionada se extingue por acuerdo de las partes o de forma automática por el fin de la crisis energética.

• El SUT debe estar habilitado para el registro de la modificación temporal de jornada en 10 días contados desde la fecha del Acuerdo.

Edmundo Ramos, Socio en CorralRosales
eramos@corralrosales.com
+593 2 2544144

María Victoria Beltrán, Asociada Senior en CorralRosales
mbeltran@corralrosales.com
+593 2 2544144

El Ministerio de la Producción Comercio Exterior, Inversión y Pesca ha habilitado el Kit del Inversionista en Zona Franca con las instrucciones para solicitar la declaratoria de Zona Franca y calificación de Usuario Operador.

A continuación, se detallan los documentos que deben entregarse en formato físico y digital:

1. Formato de solicitud para la declaratoria de Zona Franca y calificación de Usuario Operador, que debe adjuntar los siguientes documentos:

1. 1. Certificados de cumplimiento de obligaciones emitidos por el Servicio de Rentas Internas, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y la Superintendencia de Bancos o la Superintendencia de Compañía, Valores y Seguros, según corresponda.
   2. Documentos para la aprobación como Usuario Operador:
   1. 1. Escritura pública de constitución de la sociedad que determine que el objeto social contempla la realización de actividades de zona franca;
      2. Registro único de contribuyentes (RUC);
      3. Nombramiento y cédula de identidad del representante legal;
      4. Declaración juramentada de que el solicitante no ha sido anteriormente usuario operador, usuario o administrador de una zona franca cuya autorización haya sido cancelada por un procedimiento sancionatorio; y,
      5. Documentos que acrediten la capacidad financiera del solicitante.

       

1. Formato de Informe Plan Maestro de Desarrollo, que debe adjuntar:

1. 1. Informe técnico sobre la localización de proyecto, plazo para su ejecución, planos del terreno, implantación y diseño del proyecto, determinación de objetivos de desarrollo sostenible (ODS), estudio o licencia ambiental; y, detalle de potenciales usuarios y servicios de apoyo.
   2. Informe económico relativo a los indicadores sociales, económicos y productivos, generación de economías de escala, aspectos socioeconómicos, detalle de la generación de plazas de trabajo, proyección de estados financieros, evaluación económica y financiera, estructura y capacidad financiera del proyecto.
   3. Informe de mercado sobre la participación esperada en mercados locales e internacionales, estrategia de mercado y su relación con potenciales usuarios, modelo de negocio y posible competencia, así como listado preliminar de importaciones.

    

1. Formato del Anexo al Plan Maestro, que debe incluir:

1. 1. Cronograma de inversión del usuario operador;
   2. Cronograma de cumplimiento de ODS; y,
   3. Cronograma de generación de empleo.

    

1. Índice de la solicitud, con la referencia a la ubicación de cada requisito.

Los formatos y el instructivo están disponibles en el portal web Ventanilla Única del Inversionista, en el siguiente enlace.

Fernanda Inga, Asociada Senior en CorralRosales
finga@corralrosales.com
+593 2 2544144