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El Directorio de la Agencia de Regulación y Control Minero (“ARCOM”), mediante las Resoluciones Nro. ARCOM-002/25, Nro. ARCOM-004/25 y Nro. ARCOM 005/25, modificó normativas de control y regulación en el sector Minero.

 

Con estas reformas se quiere dar una respuesta concreta a los desafíos que enfrenta el sector minero en materia de transparencia, trazabilidad y eficiencia en los procesos administrativos. De igual manera se establecen los requisitos, documentos y procedimientos necesarios para la obtención del “Certificado de Exportación de Productos Mineros”, necesario para la exportación legal de minerales metálicos y no metálicos para Pequeña Minería, Mediana Minería y Minería a Gran Escala en el Ecuador.

 

A continuación, un resumen de lo cambios más importantes en las tres resoluciones:

 

Resolución Nro. ARCOM-002/25- INSTRUCTIVO DEL REGISTRO MINERO DE LA AGENCIA DE REGULACIÓN Y CONTROL MINERO.

 

1. Modernización tecnológica del registro.  La inscripción de actos se la deberá realizar a través de sistemas tecnológicos normados, bajo los lineamientos establecidos por el Ministerio de Telecomunicaciones.

2. Designación de servidores registradores en cada Dirección Distrital. Cada dirección contará con personal capacitado y legalmente responsable de realizar las inscripciones, quienes deberán cumplir requisitos profesionales (título en Derecho, experiencia de 3 años, nacionalidad ecuatoriana).

3. Plazos estrictos y rendición de cuentas. Los servidores registradores tendrán 3 días para procesar una solicitud y de no hacerlo sin justificación, se iniciarán procesos disciplinarios.

4. Creación del Libro Repertorio Digital. Este libro electrónico será el único medio válido para anotar solicitudes, reemplazando el sistema físico y la ARCOM elaborará en breve la Guía Metodológica para su uso.

5. Contenido detallado del nuevo Registro Minero. El nuevo registro deberá incluir:

1. 1. Concesiones, reformas, oposiciones y renuncias.
   2. Suspensiones, caducidades o nulidades.
   3. Licencias de comercialización y exportación de minerales.
   4. Autorizaciones de plantas de beneficio y procesamiento.
   5. Asociaciones y cooperativas mineras.
   6. Posesiones efectivas por sucesión.
   7. Otros actos determinados por el Directorio de ARCOM.

 

6. Trámites iniciados antes de mayo de 2023. Seguirán procesando con la normativa anterior. Además, los libros repertorios físicos serán entregados al director ejecutivo en un plazo de 3 días y deberán digitalizarse completamente en 12 meses.

7.Con el nuevo instructivo se refleja la voluntad del ARCOM de construir un sector minero ordenado, moderno y vigilado ya que al digitalizar el registro y exigir responsabilidad individual sobre los datos inscritos, se protege el patrimonio estatal combatiendo la informalidad reforzando la seguridad jurídica.

 

Resolución Nro. ARCOM-004/25- REGLAMENTO PARA EL CONTROL DE EXPORTACIONES DE MINERALES.

 

1. El reglamento es aplicable para los titulares de derechos mineros que operen bajo regímenes de pequeña, mediana y gran escala de minería. Tanto personas naturales como empresas deben seguir las disposiciones establecidas para exportar minerales.

 

1. Certificado de Producción. Es emitido por el titular minero autorizado para la comercialización y debe detallar el volumen, origen, tipo de mineral, pureza, y otros datos técnicos. Solo se podrá respaldar con análisis hechos por laboratorios acreditados por el Servicio de Acreditación Ecuatoriano (“SAE”).

 

1. Packing List. Lista que describe en detalle el contenido de cada embarque: pesos, destino, puerto de salida, y otros datos necesarios para su verificación y debe ser firmado electrónicamente.

 

1. Certificado de Exportación de Productos Mineros. Documento emitido exclusivamente por ARCOM que autoriza legalmente la salida del mineral del país. Sin él, no se puede realizar ninguna exportación.

 

1. Las empresas de mediana y gran escala de minería deberán satisfacer un pago anual. Las empresas de pequeña minería pagarán cada exportación que realicen.

 

1. Todos los análisis químicos (pureza, concentración, humedad, metales penalizantes, etc.) deberán realizarse en laboratorios debidamente acreditados y registrados. Los laboratorios deberán entregar los resultados en plazo máximo de 25 días y deberán guardar las muestras testigo hasta por 6 meses e informar sobre la presencia de mercurio u otros elementos en las muestras obtenidas.

 

1. El Directorio de la ARCOM no autorizará las exportaciones si el titular minero no notificó el cambio de su domicilio tributario, si su RUC se encuentra como suspendido o no ubicado y si la información presentada no es clara, completa y veraz

 

1. De esta manera, el reglamento fortalece el control estatal sobre la minería y sus exportaciones, estableciendo reglas claras para que los minerales salgan del país con respaldo técnico, legal y tributario. Además, promueve la transparencia, protege el ambiente y facilita la coordinación entre instituciones.

 

 

Resolución Nro. ARCOM-005/25- INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIÓN DE INFORMES Y CERTIFICACIONES CATASTRALES.

 

1.  El objetivo del instructivo es facilitar la emisión de informes y certificaciones relacionados con el Catastro Minero Nacional, que constituyen un insumo vital en todos los procesos vinculados a concesiones y permisos en minería.

2.Está dirigido a todas las instituciones y personas involucradas en la administración minera: desde el Ministerio de Energía y Minas, los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADS), hasta los propios concesionarios mineros.

3. Entre los aspectos más relevantes que se regula se encuentran:

1. 1. Formatos estándar para informes y certificaciones catastrales.
   2. Validación de geometrías y coordenadas (sistemas PSAD56 y WGS84).
   3. Códigos catastrales únicos por cada derecho minero.
   4. Vigencia y plazos máximos (30 días para emisión, 30 días de validez).
   5. Revisión de superposiciones con territorios ambiental, cultural o estratégicamente sensibles.

 

4. El instructivo define como se deben elaborar los informes para los diferentes tipos de minería, como minería artesanal y de sustento, pequeña minería (minerales metálicos), mediana minería, minería a gran escala y pequeña minería (minerales no metálicos).

 

5.El instructivo se aplicará a nivel nacional y debe ser utilizado por los funcionarios del ARCOM, el Ministerio de Energía y Minas, Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADS) que administran áridos y pétreos, y personas naturales o jurídicas que gestionen derechos mineros en cualquier régimen: artesanal, pequeña, mediana o gran minería.

 

6.Se espera que el instructivo constituya una herramienta moderna y robusta que contribuya a reducir los conflictos, mejorar la calidad de la información técnica y agilizar los procesos administrativos.

Carlos Torres, Senior Associate at CorralRosales
ctorres@corralrosales.com
+593 2 2544144

En el Registro Oficial Suplemento 56 de 10 de junio de 2025 se publicó la Ley Orgánica de Solidaridad Nacional (la Ley) que tiene como finalidad establecer un régimen jurídico especial en el marco del conflicto armado interno, garantizando la continuidad y estabilidad de las actividades económico productivas del país.

En el ámbito societario la Ley introduce las siguientes reformas:

a)Prohibiciones a las sociedades por acciones simplificadas (SAS): Las SAS no podrán realizar actividades relacionadas con operaciones financieras, de mercado de valores, seguros, operaciones vinculadas a los sectores estratégicos, de minería o actividades vinculadas a estos sectores, así como otras que tengan un tratamiento especial, de acuerdo con la ley.

Según el artículo 313 de la Constitución se considera sectores estratégicos la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro radioeléctrico y el agua.

Sin embargo, la norma no determina sobre si esta prohibición aplica a SAS ya existentes o si deben cambiar de tipo societario. Este tema, así como definir el alcance de operaciones vinculadas podría aclararse en el reglamento a la Ley.

 

b)Sociedad anónima deportiva: Se crea la sociedad anónima deportiva de carácter profesional, de alto rendimiento, de naturaleza mercantil, cuyo capital dividido en acciones negociables está formado por los aportes de los accionistas que responden únicamente por el monto de sus acciones. Se constituirá a través de contrato o acto unilateral y las demás formas establecidas en la ley y podrá desarrollar exclusivamente actividades deportivas en una sola rama. El fin de lucro de las sociedades anónimas deportivas, no será un impedimento para ser considerada como una organización deportiva.

 

Los clubes deportivos o equipos que participen de deportes profesionales podrán transformarse en sociedades anónimas deportivas.

 

 

Milton Carrera, Partner at CorralRosales
mcarrera@corralrosales.com
+593 2 2544144

 

 

El 13 de junio de 2025, el Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica (“MAATE”), a través de la Subsecretaría de Calidad Ambiental, emitió la Circular Nro. MAATE-SCA-2025-0010-C (“Circular”), dirigida a empresas de los sectores hidrocarburífero, minero, eléctrico, telecomunicaciones y otras actividades sujetas a control ambiental. La circular establece que:

• Todas las Auditorías Ambientales de Cumplimiento (“AAC”) deberán ser elaboradas únicamente con base en los Términos de Referencia (“TDRs”) Tipo-Estándar, contenidos en el Anexo 9 del Acuerdo Ministerial MAATE-MAATE-2024-074-A, emitido el 20 de noviembre de 2024 (“Acuerdo”).
• No se requerirá la presentación ni aprobación previa de TDRs personalizados ante el MAATE.
• Las auditorías deberán presentarse dentro de los 90 días posteriores a la finalización del período auditado.
• El incumplimiento de la presentación de las auditorías dentro plazo establecido será sancionada administrativamente.
• En el informe de auditoría, deberá constar expresamente que fue elaborado conforme al Acuerdo y al Anexo 9.

La Circular aplica de forma general y directa para todos los operadores sujetos a auditorías ambientales, en el marco de los trámites iniciados antes y después de la entrada en vigor del Código Orgánico del Ambiente y su normativa secundaria. El sustento legal de esta medida se encuentra en el Acuerdo que aprueba el “Instrumento para la aprobación inmediata de las Auditorías Ambientales de Cumplimiento y Conjunción, Términos de Referencia e Informes Ambientales de Cumplimiento”.

Este Acuerdo se enmarca en los principios establecidos en la Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos, como simplicidad, celeridad y control posterior que determina en la Disposición Transitoria Tercera que, si el operador no presenta el desistimiento de su trámite de TDR dentro de los 30 días desde la vigencia del Acuerdo, estará obligado a utilizar los TDRs Tipo-Estándar.

Que determina el Acuerdo y la Circular:

• Revisar si tiene trámites previos de TDR activos y presentar el desistimiento si corresponde.
• Planificar con antelación la elaboración de su Auditoría Ambiental de Cumplimiento, asegurando su entrega dentro del plazo de 90 días.
• Adaptar sus procedimientos técnicos y legales al uso obligatorio del formato estándar (Anexo 9).
• Incluir la referencia normativa exigida en los antecedentes del informe para evitar observaciones.
• Capacitar a su personal ambiental y jurídico en los nuevos requisitos para asegurar una implementación efectiva.

 

 

 

 

Carlos Torres, Senior Associate at CorralRosales
ctorres@corralrosales.com
+593 2 2544144

Mario Fernández, Associate at CorralRosales
mfernandez@corralrosales.com
+593 2 2544144

 

 

Mediante Registro Oficial No. 56, Sexto Suplemento, del 11 de junio de 2025, se publicó la Ley Orgánica de Solidaridad Nacional, que incorpora reformas financieras, tributarias y de seguridad, destinadas a garantizar la estabilidad económica nacional e impulsar la reactivación económica.

En lo concerniente al régimen tributario, la ley establece un beneficio de rebaja del Impuesto a la Renta causado equivalente al valor de las donaciones de equipamiento y suministros nuevos efectuadas a favor de la Policía Nacional y/o las Fuerzas Armadas. Esta rebaja no podrá exceder el 30% del impuesto causado y no estará sujeta a devolución.

Es decir, la norma permite realizar el pago de hasta el 30% del impuesto causado en donaciones a favor de la Policía Nacional y/o Fuerzas Armadas. A nivel conciliatorio, esta rebaja representaría una reducción en el pago de la participación de los trabajadores en la utilidad de la compañía, como se muestra en el siguiente ejemplo:

Este nuevo beneficio es aplicable a partir del ejercicio fiscal 2026.

 

 

Andrea Moya, Socia en CorralRosales
amoya@corralrosales.com
+593 2 2544144

 

El 15 de mayo de 2025, en el cuarto suplemento del Registro Oficial No. 39, se publicó el Acuerdo Ministerial MDT-2025-053 (en adelante el “Acuerdo”); que reforma al Acuerdo Ministerial MDT-2023-140 “Normas Generales Aplicables al Control de las Obligaciones del Empleador y los Procedimientos de Inspección”. Resaltamos lo siguiente:

 

a) El Ministerio de Trabajo, a través del Sistema Único de Trabajo (en adelante “SUT”) generará un código HASH que actuará como huella digital de los documentos registrados, reportados y/o aprobados en el SUT, con el objetivo de validar su autenticidad.

 

b) Los empleadores tienen 1 mes desde el inicio de la relación laboral para registrar los datos del trabajador.

 

c) Los empleadores están obligados a conservar en formato físico y/o digital los documentos registrados, aprobados y reportados al Ministerio del Trabajo, con el fin de presentarlos ante las autoridades cuando así lo requieran.

 

d) Los empleadores tendrán 15 días para completar el proceso de legalización de actas de finiquito, que incluye; (i) generar el acta de finiquito en el SUT, (ii) suscribir el documento, (iii) realizar el pago, (iv) registrar tanto el acta como el pago en el sistema.

 

e) En caso de no poder contactar a los extrabajadores o que estos se nieguen a recibir el acta de finiquito, los empleadores tendrán 15 días adicionales, para realizar la consignación en el SUT.

 

f) Una vez que los Reglamentos Internos de Trabajo sean aprobados, los empleadores tendrán un plazo improrrogable de 15 días para descargar el texto y la resolución de aprobación, ya que después de este plazo se eliminarán del sistema.

 

g) Los empleadores deben entregar a sus trabajadores o extrabajadores los documentos derivados de la relación contractual (contratos, convenios modificatorios, actas de finiquito, roles de pago, entre otros), en original o copia certificada.

 

h) Hasta mayo de 2026, será posible descargar en formato PDF los documentos que se desprenden de las obligaciones registradas, aprobadas o reportadas en el SUT. Esta información se eliminará de forma automática una vez que se hayan cumplido los plazos establecidos.

 

Los empleadores serán los únicos responsables del mantenimiento de la información.

El Acuerdo dispone que las direcciones correspondientes, deberán realizar las gestiones necesarias para actualizar el SUT, así mismo deberán socializar a la ciudadanía sobre el uso del código HASH.

 

 

Edmundo Ramos, Socio en CorralRosales
eramos@corralrosales.com
+593 2 2544144

 

María Victoria Beltrán, Asociada Senior en CorralRosales
mbeltran@corralrosales.com
+593 2 2544144

 

 

Mediante las Resoluciones Nos. NAC-DGERCGC25-00000010 y NAC-DGERCGC25-00000011, el Servicio de Rentas Internas (SRI) actualizó los listados de contribuyentes calificados como agentes de retención y contribuyentes especiales, respectivamente.

Los contribuyentes que hayan sido incorporados en cualquiera de las mencionadas calificaciones deberán cumplir con los deberes formales y obligaciones tributarias correspondientes de acuerdo a la calificación otorgada, a partir del 1 de junio de 2025, y mientras conserven dicha condición.

Tanto los contribuyentes incluidos como aquellos excluidos de las categorías señaladas, se encuentran obligados a actualizar sus sistemas de facturación conforme a su nueva condición hasta el 13 de junio de 2025.

 

 

Andrea Moya, Socia en CorralRosales
amoya@corralrosales.com
+593 2 2544144

El 19 de mayo de 2025, mediante Acuerdo Ministerial Nro. MEM-MEM-2025-0012-AM, la Ministra del Ministerio de Energía y Minas (“MEM”) emitió el Instructivo de Carga, Empaque, Transporte y Descarga de Concentrado de Minerales de Cobre provenientes de las Operaciones del Régimen de Mediana y Gran Minería (en adelante, el “Instructivo”).

 

El Instructivo tiene como objetivo garantizar la seguridad integral, la protección ambiental y la trazabilidad en el manejo del concentrado de minerales de cobre, desde la mina hasta el destino final. Asimismo, es de cumplimiento obligatorio para todos los titulares de derechos mineros bajo los regímenes de mediana y gran minería, y su alcance abarca desde la carga del concentrado en las instalaciones mineras, el proceso de empaque, el transporte por cualquier medio autorizado (carretero, ferroviario, entre otros), hasta la descarga en puertos o instalaciones de destino final.

 

Uno de los aspectos clave del Instructivo es que establece la obligatoriedad de utilizar contenedores herméticos que cumplan con requisitos de seguridad estructural y sellado inviolable. Dichos contenedores deben estar secos, limpios y debidamente certificados para evitar cualquier tipo de fuga. Asimismo, el Instructivo prohíbe expresamente la transferencia intermedia de concentrado en puertos, salvo en casos excepcionales para la toma de muestras oficiales por parte de las autoridades competentes.

 

Los generadores de carga, es decir, los titulares mineros responsables del traslado del concentrado deberán presentar un plan técnico de transporte y descarga, el cual será revisado y aprobado por la Unidad Administrativa Competente del MEM. Adicionalmente, estarán obligados a implementar un sistema de monitoreo en tiempo real que permita asegurar la visibilidad, trazabilidad y transparencia del transporte de concentrado, así como facilitar el acceso a esta información a las autoridades reguladoras.

 

El MEM supervisará el cumplimiento de esta normativa a través de sus Coordinaciones Zonales, mientras que la Agencia de Regulación y Control Minero será responsable de ejecutar inspecciones técnicas periódicas, emitir informes de cumplimiento y aplicar sanciones en caso de incumplimiento.

 

Asimismo, los generadores de carga deberán elaborar y ejecutar un plan de capacitación anual sobre el manejo técnico y ambiental del concentrado, el cual deberá ser presentado a la autoridad hasta el 31 de enero de cada año.

 

El Instructivo contempla también un régimen sancionatorio para quienes incumplan sus disposiciones. Estas sanciones pueden ser pecuniarias o incluir la suspensión inmediata de operaciones en casos de riesgos graves para la salud, el ambiente o la infraestructura. En todos los casos, el procedimiento sancionatorio deberá respetar el debido proceso y las garantías establecidas en la Constitución y la ley.

 

De igual manera, los titulares mineros que se encuentren en fase de producción y realicen transporte a la fecha de publicación del Instructivo, tendrán un plazo máximo de 12 meses para adoptar los sistemas de transporte herméticos.

 

Carlos Torres, Senior Associate at CorralRosales
ctorres@corralrosales.com
+593 2 2544144

 

El 14 de mayo de 2025, en el séptimo suplemento del Registro Oficial No. 38, se publicó la “Ley Orgánica Reformatoria a varias leyes, respecto de la Discriminación por Edad en el Sistema Laboral”, en adelante la “Ley”. Resaltamos lo siguiente:

 

• La Ley determina que los empleadores deberán capacitar a las y los trabajadores para mejorar el ambiente laboral, previniendo y erradicando el acoso, la violencia y la discriminación por razones de edad.

Esta capacitación deberá ser de al menos 10 horas, y deberá reportarse al Ministerio de Trabajo su cumplimiento a través de los medios y la forma que disponga la entidad.

 

• El empleador que cuente con 25 trabajadores deberá mantener a un trabajador mayor de 40 años en su nómina.

 

Incumplir con esta obligación podría resultar en una multa de entre USD 10 a USD 20 diarios, hasta que se cumpla con la obligación.

• En los casos que postulantes a una plaza de trabajo, consideren que están siendo discriminados debido a su edad, podrían solicitar una respuesta motivada respecto de la negativa de vinculación.

 

• La ley prohíbe:

 

a. La discriminación, acoso y violencia por razones de edad.

b. Incluir restricciones de edad en anuncios de empleo.

c. Solicitar pólizas privadas de salud, vida o por enfermedades degenerativas y catastróficas, previo a la vinculación de la persona trabajadora.

d. Establecer límites de edad en programas de capacitación, ascensos o cualquier situación que signifique un mejoramiento de la situación laboral.

e. Terminar la relación laboral por razones de edad o por acciones de acoso o violencia provocadas para promover la renuncia de los trabajadores.

f. Que los empleadores de instituciones de educación superior obliguen a los docentes a acogerse a la jubilación y reducir su carga horaria o cambiar sus funciones por razones de edad.

Nota:  Antes de la publicación de esta Ley, la Corte Constitucional declaró inconstitucionales algunos de sus artículos, lo que provocó el veto presidencial del proyecto. A pesar de lo mencionado, la Asamblea ordenó publicarla.

La Ley se encuentra vigente. Les informaremos de cualquier desenlace.

 

Edmundo Ramos, Socio en CorralRosales
eramos@corralrosales.com
+593 2 2544144

 

María Victoria Beltrán, Asociada Senior en CorralRosales
mbeltran@corralrosales.com
+593 2 2544144

 

 

Mediante Resolución No. NAC-DGERCGC25-00000009, el Servicio de Rentas Internas reformó las disposiciones relativas a la declaración de Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) causado por pagos al exterior mediante el uso de tarjetas de crédito.

 

Los contribuyentes que superen el monto exento anual (US$ 5.188,26) por la utilización de tarjeta de crédito o de débito por consumos o retiros en el exterior, y que no se hayan sujetado a retención de ISD, deberán declarar y pagar el impuesto durante el mes de abril del año siguiente, atendiendo al noveno digito del RUC. Previo a la reforma, dichas declaraciones se realizaban de manera acumulada mensual.

 

Los contribuyentes que no hayan declarado el ISD por operaciones gravadas que superaron el monto exento anual para los periodos 2022, 2023 y 2024, deberán pagar el impuesto causado de forma acumulada anual mediante un formulario múltiple de pagos hasta el 30 de junio de 2025. Una vez realizado este pago, ya no deberán efectuar las declaraciones acumulativas anuales.

 

 

Andrea Moya, Socia en CorralRosales
amoya@corralrosales.com
+593 2 2544144